• 临武县应急管理局2020年工作总结和 2021年工作计划
    [ 来源:县应急管理局    |    作者:    |    日期:2021-01-15 11:02 ]


    今年以来,在县委、县政府的正确领导下,我县安全生产和应急管理工作坚持以习近平总书记关于安全生产系列重要讲话和习近平总书记考察湖南重要讲话精神为指引,践行安全第一、生命至上发展理念,一手抓疫情防控和复工复产,一手抓安全生产和风险防范,持之以恒开展落实企业主体责任行动、隐患清零雷霆行动、强执法防事故行动和安全生产专项整治三年行动。县应急委、县安委会、县防汛抗旱指挥部、县森林防灭火指挥部、县防灾减灾委五大议事协调机构职能已经移交到位并正式履职,相关的运行规则和制度已逐步完善,应急管理新体制、新机制基本形成,“防”与“救”相互配合、无缝对接,突发事件和自然灾害得到有效处置。今年全县没有发生安全责任事故,没有因自然灾害造成人员伤亡,没有发生火灾伤亡事故,创造了近年来最佳成绩全县安全生产情况总体稳定、稳中向好。现将临武县应急管理局2020年工作总结如下:

    一、2020工作总结

    (一)主动作为,坚决打赢疫情防控阻击战

    今年以来,面对来势汹汹的新冠肺炎疫情,县应急管理局在局党组领导下,主动履行疫情防控职责,认真做好疫情防控各项工作。主动配合有关部门做好防疫物资保障和全县矿山企业的复工复产工作,毫不放松抓好自身疫情防控工作,为打好打赢疫情防控阻击战贡献力量。一是严防死守,增强防控实效。严格按照县委县政府、县疫情防控指挥部要求做到外防输入、内防扩散,做好对包干的四个庭院小区值班值守、出入人员体温测量登记等工作,严格做到“七个一”“十必须”。是做好排查工作,做好疫情上报。疫情期间,县应急管理局每日对摸排工作进行调度安排,对外来人员进行摸排管控,发现包干庭院小区有入临返临人员第一时间上报到社区,并要求做好IGM检测、居家隔离等防护工作。三是抓好复工复产,确保疫情防控和经济社会发展两手抓两不误。召开企业复工复产驻点联系工作调度会,对12家地采企业、11家尾矿库共23家矿山企业进行驻点联系,明确由一名局班子成员作为企业联系领导、一名一般干部作为联系人,并每周到联系企业指导、帮助企业做好复工复产、疫情防控工作,做到生产安全、防疫安全两不误。四是做好支持抗击新冠肺炎疫情防控的物资保障工作。面对突如其来的新冠肺炎疫情,县应急管理局于1月27日(正月初三)取消全体干部职工春节休假,全员在岗待命,积极参与疫情防控工作。通过紧急调拨、采购帐篷、口罩、棉衣、棉被等救灾物资发放到全县各乡镇和有关县直部门,有力地支持了一线疫情防控工作,为疫情防控点的一线工作人员提供了防寒保暖物资保障。

    (二)加强协调,做好应急管理能力建设工作

    全县应急管理工作按照省、市《指导意见》,根据我县实际出台了《临武县加强乡镇安全生产和应急管理能力建设实施方案》,县应急管理局主动与县委编办、县人社局协调推进乡镇安全生产和应急管理能力建设工作。一是健全应急管理组织体系。根据实施方案的具体要求,全县13个乡镇分为一类、二类两个类别,乡镇应急办工作人员配置原则上一类乡镇不少于8名、二类乡镇不少于6名,工业园区、西瑶绿谷管委会不少于3名。二是推进应急平战结合。由乡镇应急办牵头,组建一支以乡镇机关干部、派出所警务人员(一村一辅警)、预备役民兵、卫生院医务人员、水库管理员、护林员、供电供水人员、专职消防队员等构成的乡镇综合应急救援队伍,坚持平战结合。组建“群众身边的应急队伍”。做好地质灾害、防汛抗灾、森林防火、消防火灾等宣传教育、巡逻预警、信息报送等工作,实现第一时间就近抢险救援。三是强化投入保障。乡镇应急管理工作经费纳入县级财政预算予以足额保障,同时落实好乡镇综合应急救援队伍的医疗、工伤、抚恤、保险等经费。切实保障乡镇综合应急救援队伍办公场地、办公条件,及时增补应急装备救援物资,并加强动态管理,确保随调随用。建立乡镇应急救援物资储备机制。加强灭火救援、防汛防台、雨雪冰冻、安全生产、疏散安置、灾害救助等方面的应急实物和信息储备。四是强化应急预案编制和应急演练。各乡镇编制“横向到边、纵向到底”的基层应急预案,既制定本乡镇整体应急预案,又实行“一村一案”“一企一案”“一库一案”,尤其对以往灾害重点村、重点区域制定专门预案。各乡镇常态化组织开展灭火救援、防汛防台、人员疏散等应急演练,每年不少于2次。

    (三)强化监管,确保安全生产和应急管理重点工作有序推进

    矿山行业:一是深入全县地采矿山、尾矿库、露天采石场进行执法检查,今年累计下乡280余次,下井116余次,下达执法文书240份,查处隐患1160条,已复查整改1140条,隐患整改率达98%。通过严格监管,加强日常安全管理,落实安全生产主体责任,督企业依法依规开展生产经营活动。抓弱项补短板,切实提高安全生产基本条件。二是加强工作指导,规范矿山企业节后复工复产程序。要求矿山企业启动复工复产程序时,企业主要负责人、项目负责人、技术负责人、专职安全员和安全监理等管理人员在复工复产前必须到岗到位;组织召开专题会议,研究制定切实可行的复工复产工作方案,明确复工复产工作计划、工作步骤、时间节点及自查自纠内容、防范措施和责任人员,并逐级签订《安全生产责任状》;制订复工复产案并向我局书面报告。做到全面培训全面检查全面整改全面验收,环环相扣各环节执行情况必须保存相关台账资料,并有责任人签字确认。鼓励各类非煤矿山企业邀请技术服务机构参与企业复工复产工作。停产6个月以上需要恢复生产的非煤矿山,除履行以上程序外,还需进行安全条件论证或安全评价;停建复工的非煤矿山,除履行上述程序外,重点要对照设计的要求落实安全保障措施。三是加强执法检查,严格对矿山企业的复工复产进行安全监管。春节假期后全县立即启动节后安全生产监督检查工作,严厉查处未经隐患排查治理、未经复产验收、盲目复工复产等违法行为。按照企业安全复工复产“谁检查、谁签字、谁负责”和“谁验收、谁签字、谁负责”的要求,对有法不依、验收不严走过场,甚至弄虚作假的企业和企业负责人,依法严肃处罚;对存在重大事故隐患不整改、强令违章冒险作业的企业,依法采取责令暂停作业、从危险区撤出人员等现场处理措施或责令停产停业的行政处罚措施;对拒不执行行政决定措施的,依法通知公安、电力部门采取停止火工品和停止供电的强制措施。四是以监管执法为抓手、强化落实企业主体责任。组织全县矿山企业负责人开展落实企业安全生产主体责任培训和考核,并通报考核结果。对于考试不及格的企业安排补考并纳入重点监管对象五是切实好煤矿关闭退出工作。为切实做好淘汰不安全落后小煤矿关闭退出工作,根据国家、省、市关于煤矿关闭退出相关文件精神,通过和企业负责人和实际控股人谈心做工作,临武县茶冲煤业有限公司茶冲煤矿自愿签订了《煤矿关闭协议书》,自愿放弃技改,申请关闭退出并于11月15日完成了井口密闭11月26日,县人民政府组织县应急、自然资源、发改、财政、人社、公安、麦市镇开展了县级验收,并报送《煤矿关闭验收报告》到市应急局申请验收。六是强化主体促达标,夯实基础降事故。按照临武县安全生产专项整治三年行动实施计划(临安字[2020]10号)文件要求,扎实开展临武县煤(石墨)矿、非煤矿山安全专项整治三年行动,以久久为功的韧劲坚决打赢煤(石墨)矿、非煤矿山安全专项整治三年行动攻坚战

    危险化学品、烟花爆竹行业:一是制定了全年危险化学品、烟花爆竹企业安全监管执法计划和工作计划。同时经常下到各企业一线开展安全执法检查,下达行政执法文书,并跟踪复查隐患整改落实情况。今年对全县范围内的19家民营加油站、15家中石油中石化加油站、2家选矿药剂经营企业、3家气体充装企业、2家烟花爆竹批发企业、27家烟花爆竹零售企业进行了全覆盖大检查。截至目前共下达行政执法文书94份,发现各类安全隐患共325条,已整改319条,整改率达98%。对逾期未整改到位的企业进行了立案查处,行政执法26次。二是根据省、市、县安委会的统一安排部署,今年在全县开展了危险化学品和烟花爆竹安全生产打非治违行动。共开展执法行动35次,出动执法人员364人次,依法对1起非法储存烟花爆竹的人员进行刑事拘留,对1家违法烟花爆竹企业进行停业整顿,对1家违法危险化学品进行约谈并停业整顿,对2家非法危险化学品企业进行了关闭取缔,收缴各类非法烟花300多个,鞭炮5000万余响,非法小产品10余箱三是对危化和烟花企业实行重要时期监督。针对上半年我县雨水多、汛期长的气候特征,加强对全县危化和烟花爆竹企业的防汛力度。危化股制订了工作方案,组织召开了会议,确保了雨季安全度汛。夏季高温时段,加大了巡查检查力度,高温期间,全县没有发生一起安全生产事故。四是切实做好危化企业和烟花爆竹企业经营许可证换证工作,严把资料审核关和现场核查关,并为企业提供了必要的指导和帮助。五是组织召开了危化品企业安全风险评估诊断动员会,与市局领导及专家对全县各个危化企业进行了风险诊断、复诊走访,有效防范和避免了事故的发生。六是以监管执法为抓手、强化落实企业主体责任。组织全县危化企业负责人开展落实企业安全生产主体责任培训和考核,并通报考核结果。对于考试不及格的企业安排补考并纳入重点监管对象七是按照临武县安全生产专项整治三年行动实施计划(临安字[2020]10号)文件要求,扎实开展临武县危险化学品、烟花爆竹安全专项整治三年行动,坚决打赢危险化学品、烟花爆竹安全专项整治三年行动攻坚战

    工贸行业一是认真开展行政执法,全面推行执法软件使用。制定并印发了《2020年临武县工贸行业安全监管工作要点》,明确了工贸行业检查对象、检查内容和工作要求,并严格按照行政执法工作计划有序开展行政执法工作。今年共下乡检查企业98次,发现各类安全隐患共306条,已整改到位294条,整改率达96%。二是深入开展“落实企业安全生产主题责任年活动”。贯彻落实国务院安委办《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》和《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》,在全县工贸行业紧盯企业法人和实际控制人,采取培训、辅导、处罚等系列措施,推动企业主要负责人抓安全,主动落实安全生产主体责任。围绕企业必须依法生产经营,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”,指导企业建立全过程安全生产管理制度,并落实全员安全生产责任制。三是根据省、市、县的统一安排部署,今年对全县工贸企业深入开展有限空间作业专项整治。县安委办制定并印发了《临武县有限空间作业安全生产专项整治工作方案》,要求各乡镇、工业园管委会及各有关部门要结合实际制定印发本地区、本行业(领域)有限空间作业安全专项治理实施方案,明确工作目标和具体措施。督促企业建立健全有限空间作业安全生产管理制度,规范有限空间作业行为,强化有限空间事故应急救援,避免盲目施救。四是以监管执法为抓手、强化落实企业主体责任。组织全县工贸企业负责人开展落实企业安全生产主体责任培训和考核,并通报考核结果。对于考试不及格的企业安排补考并纳入重点监管对象

    安全生产集中整治工作深入开展隐患清零“雷霆行动”“强执法防事故”行动、落实企业主体责任年行动安全生产专项整治三年行动,常年保持高压态势,在直管的矿山、危险化学品、烟花爆竹和工贸行业领域依法开展专项治理和集中整治,今年以来共开展执法检查300余次,立案查处违法违规行为34起,共处罚金额130万元,责令停产停业企业3家。有效处置了汾市镇“6.29”道路交通事故、万水乡“8.27”学生溺亡事件等应急突发事件,确保了我县社会秩序的稳定。

    组织开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动今年初,县政府出台了《临武县马路市场安全隐患专项整治方案》,对摸底排查的麦市、西瑶、楚江、南强、镇南集市等5个马路市场进行了分类处置,积极整改。对楚江镇市场,将马路两侧流动摊贩,迁至楚江镇市场内摆摊,赶圩日加大道路劝导力度,并在市场周边马路设置安全护栏。同时,加强了对马路市场的日常监管力度,联合县市场监管局、县交通运输局、县交警大队等部门集中力量多次在麦市镇开展马路市场联合整治,其间共出动人员600余人次,清理规范150多家占道经营商贩,拆除60余处违规搭建的铁棚,查处100余起乱停乱摆交通违法行为,保证道路畅通无阻

    制定了临武县安全生产专项整治三年行动实施计划(临安字[2020]10号,在省市方案的基础上结合我县实际形成了1+2+14”的方案框架,即1个总实施方案、2个专题实施方案和14个专项整治实施方案,内容涵盖矿山、危化、消防、道路、建筑、食品、旅游、校园、特种设备等重点行业领域。各牵头单位高度重视,并结合分管行业的实际情况,认真研究三年行动方案,进一步细化工作任务,明确具体措施,将任务逐项分解,扎实开展好安全生产专项整治三年行动。

    (四)科学谋划,全力做好防汛抗旱工作

    今年以来,面对强降雨带来的防汛压力,县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾“两个坚持三个转变”的重要指示,按照省市防指要求,迅速反应、积极应对、科学调度,举全县之力全力以赴开展防灾减灾工作,切实做到组织领导到位、会商调度到位、巡查监测到位、应急处置到位,有效防范了强降雨引发的自然灾害,未发生人员伤亡、未垮一堤一坝。进入主汛期以来,县委书记李浩多次亲自部署防汛工作,县长刘杨多次到应急指挥中心进行防汛调度和会商。副县长、防汛抗旱指挥部常务副指挥长李强发多次组织应急、水利、自然资源、气象、水文等部门进行防汛会商,县防办人员全员值班值守。

    一是整合理顺职能机制。县委、县政府高度重视职能划转和人员转隶工作,县委书记、县长亲自调度批示,2月底县应急局与水利局签订职能移交书,从原防办转隶了1名素质高、业务熟的同志到县应急局。建立完善传帮带的工作机制,汛期县水利局安排1名分管防汛的领导到防汛办办公,指导培训开展防汛业务工作。建立了县长管总抓、分管应急的副县长牵头抓、分管农业农村的副县长协同抓的防汛抗旱指挥体系。防汛抗旱指挥部根据各水库的具体情况分别制定了水库度汛方案,下达了全县水库度汛计划;针对山洪地质灾害易发村编制了山洪地质灾害防御预案,明确了责任单位和防守责任领导。各乡镇相应调整完善了防汛抗旱组织机构,进一步明确了各自职责和任务,做到区域有人管,设施有人查,堤段有人防,水库有人守。二是补充完善防汛物资储备。按照分级储备的原则,县政府安排防洪保安资金90万元对县级防汛抢险物资进行了补充,全县现储备砂卵石12万立方、救生衣1200件、皮划艇15艘、编织袋15.3万个、彩条布9万平方米、无人机1台等常用和专用抢险物资器材。各乡镇、县防指成员单位根据储备定额补充了防汛抢险物资。三是落实防汛应急队伍,夯实保障基础入汛前就要求各基层防指抓紧组建、调整、充实群众性的防汛抢险队伍,并逐一登记造册,明确工作责任。根据当前防汛抗旱的新情况,县防指组建了由县人武部、消防救援大队、综合救援大队、蓝天救援大队、水利、交通、电信和供电等部门参加的防汛应急抢险大队,共有抢险队员320人,下设6个抢险分队。48日—18日,组织全县基干民兵进行应急分队演练和抢险知识培训,学习新技术,明确新要求,确保关键时刻能拉得出、用得上、干得好。是全力开展汛前排查。326日,县委书记李浩组织召开全县防汛工作会议,安排部署各乡镇开展一次地毯式排查,重点检查病险水库、险工险段、地质灾害和尾矿库,全县共检查出涉水工程隐患点57个、地质灾害点109处、尾矿库隐患点18处。对所有发现的问题建立台账,逐一制定整改措施,任务分解、落实到人。是组织开展防汛宣传演练,提高防汛避险能力结合3.22”世界水日活动,县水利部门结合疫情特点,开展人员聚集少、宣传效果好的电子屏幕宣传、横幅标语宣传、主题海报宣传,加强防汛工作宣传。积极开展防汛演练工作。4月初,县防办组织开展了长河水库防汛演练,管理所员工和周边村民200余人参加演练。13个乡镇组织山洪危险区的109个村委开展了山洪灾害避险转移演练。5月中旬,县应急管理局、县人武部牵头组织民兵应急分队在汾市镇开展了2020年防汛抗洪与森林灭火应急演练。通过开展演练,为我县有效应对汛期与高温天气可能发生的汛情和火情打下了基础。加强应急值班防守,做好安全防范做好监测预报预警运行维护工作确保汛期监测、预警设备运行正常。严格执行领导带班和24小时专人值班的值班制度,切实做好雨情、水情、工情、灾情、险情的统计和信息报送工作。七是扎实做好防汛抗旱、自然灾害应急救援工作。按县防指、县防办的工作要求与安排,下发了《关于调整临武县防汛抗旱指挥部成员及成员单位职责》《关于成立临武县抗震救灾指挥部的通知》等文件17件,编制了《防汛应急预案》《抗旱应急预案》《临武地震应急预案》《临武县突发性地质灾害应急预案》。加强了防汛统筹协调、自然灾害应急救援、应急队伍培训,指导乡镇做好了防汛、汛情检测等工作。八是官山廊桥整改情况。今年接省市主要领导关于我县官山商业廊桥问题批示件后,我县高度重视,立即部署,全力以赴做好官山廊桥拆除整改工作出台了《临武县武水河官山商业廊桥整改工作方案》,成立了工作专班,5月5日已完成A区拆除清理工作B区目前已进场,正进行拆除。

    (五)周密部署,防火工作统筹推进

    一是早安排、早部署、早预防,全面压实森林防火责任3月26日,县委书记李浩对我县清明期间森林防灭火工作组织召开专题会议,制定下发了《清明期间重点路段、重要入口设点立卡工作方案》《清明特护期森防工作“十条”规定》,压紧压实乡镇和部门工作责任。二是强化思想认识,全面压实森林防火责任。全县共计召开森林防灭火工作专题会议5次,制定专项方案5份;印发落实省市县森林防灭火工作的通知4份,下发交办函3份,下发火灾事故通报2份,对4个乡镇主要领导进行了约谈。三是强化火源管控,切实加大打击力度出动检查20次共计100人次,发出整改通知书6份,发现隐患44条并督促全部整改到位;查处野外违规用火6起,治安处罚3人,批评教育3人;抽查护林员共计120人次,到岗到位118人,责成乡镇通报批评及处罚2人四是强化队伍力量,充分做好应急救援准备。成功处置了镇南乡、舜峰镇、武水镇、万水乡等山火共计30余起;出台实施了2020年应急局防火、防汛机关综合救援大队拉动演练方案5-7月份联合县人民武装部、县消防大队开展了防火防汛应急救援演练,出动参演人数180余人五是强化防火宣传,严防严控野外用火发放森林防火宣传资料2万份,发放禁火令10万份、禁火通告2000份,全县干部职工签订森林防火承诺书4万份;开展五进活动15次,定点宣传20场,发放宣传资料1.3万份。

    (六)加强宣传,增强防灾减灾救灾意识

    一是积极开展了一系列“防灾减灾救灾”宣传教育活动。县减灾办制定并下发《关于做好2020年全国防灾减灾日有关工作的通知》,周密安排防灾减灾日集中宣传活动。5月12日,县应急管理局等14个防灾减灾委员会成员单位开展了“防灾减灾日”集中宣传活动。以洪涝、火灾、冰雪、疫情等为科普知识和防灾避灾知识为重点,通过悬挂横幅、展板、发放宣传单(册)、现场咨询等形式,对广大群众耐心宣传讲解防灾减灾知识和避险自救技能。县减灾制作、张挂宣传牌板60多块,发放宣传资料2.5万余册;县水利局以“普及水旱灾害防御知识,提升基层防御山洪能力”为主题,制作了宣传横幅,现场发放宣传手册1000本,宣传单2000份,对山洪灾害防范、人员紧急避险等方面的知识要点进行宣传;县消防救援大队结合“5.12”防灾减灾日面向市民群众积极开展消防安全知识宣传,发放消防安全手册1000余份,组织开展了“119”消防宣传月活动;县交警大队以顽瘴痼疾集中整治为重点结合“防灾减灾日”活动,广泛开展交通安全宣传,共悬挂宣传横幅6条,粘贴宣传海报30余张,发放各类宣传资料500余份。县减灾办组织相关单位及乡镇、县应急管理局组织全干部职工积极参与了5·12防灾减灾科普知识竞赛”网络答题活动。通过各种形式的宣传活动,大大提高了全县人民防灾减灾意识,增强了防灾避险应急能力。二是积极开展好冬春临时生活救助工作。为切实做好对受灾困难群众冬春期间的基本生活保障工作,我局及时将上级下拨的救助款、物分配到乡镇,再由乡镇发放到户。今年以来,共发放救助款399.12万元,大米4440公斤、食用油(5L/桶)146桶,救助受灾困难群众8160人(其中救助受灾贫困户3252人)同时,为确保资金安全,所有资金都通过“一卡通”的形式实行社会化发放。三是加强信息调度,及时上报灾情信息。今年以来,我县相继遭受了罕见的洪灾和旱灾,全县灾情非常严重。每次灾情发生后,我局第一时间组织各乡镇上报、核实灾情,并及时与农业农村、公路建设养护中心等部门对灾情进行会商。全年通过《自然灾害灾情报送系统》报送全县洪灾、旱灾灾情共计10起,统计受灾直接经济损失1.66亿元,灾情报送起数与受灾经济损失统计值排名全市第一。据统计,今年全县受灾人口41406人(洪灾受灾17715人,旱灾受灾23691人),农作物受灾面积5735.78公顷(洪灾致灾885.08公顷,旱灾致灾4850.7公顷),农作物绝收面积2214.6公顷(洪灾致灾95.3公顷,旱灾致灾2119.3公顷),基础设施受损296处(含重复受灾统计),工矿企业受灾209家(含重复受灾统计),造成直接经济损失1.66亿元(洪灾致灾1.017亿元,旱灾致灾0.643亿元)。四是加强灾害信息员队伍建设,夯实报灾工作基础。按照应急部、省、市关于完善灾害信息员体系建设的文件精神,我县制定出台了灾害信息员队伍建设实施方案,县、乡、村三级都按要求配备了A、B角2名灾害信息员,实现了全县报灾信息全覆盖。

    (七)多措并举,扎实推进“安全生产月”系列活动

    今年6月是全国第19个“安全生产月”,为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,我县扎实有效开展“安全生产月”系列活动,推动全县安全生产专项整治三年行动顺利开展。6月10日,县安委办组织18个安委会重点单位和13个乡镇在舜峰广场举行了“安全生产月”活动暨安全生产专项整治三年行动启动仪式。启动仪式结束后开展了以“消除事故隐患,筑牢安全防线”为主题的集中宣传咨询活动,组织开展安全生产宣传“五进”活动活动吸引了5千多名群众驻足观看,发放宣传资料3份、宣传扇2000余把、宣传围裙3000余条。在交通要道设置大型、醒目的宣传牌6块。在县电视台新闻综合频道、舜峰广场LED大屏幕滚动播放安全生产月宣传标语2630次、悬挂宣传横幅230余条、张贴宣传标语650余份。利用应急预警短信平台,面向全县各机关单位和乡镇群发宣传短信2350

    “安全生产月”期间,我县还举办了“学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述”宣讲活动、安全宣传“五进”活动、企业“十佳安全员”评选活动、企业主要负责人安全主体责任专题培训、安全生产应急演练以及组织开展各行业领域安全生产特色活动等6大项形式多样的“安全生产月”主题活动。

    二、存在的问题

    一是风险防范和管控能力不足。一般性事故管控欠到位,非重点行业领域安全隐患增多,如交通问题顽瘴痼疾和马路市场难以彻底整治到位。

    是企业主体责任落实有差距。一些企业对安全生产的认识差距大,对安全违章行为熟视无睹。部分企业对员工的安全宣传、教育、培训不到位,从业人员安全意识不强,基本技能掌握不够,安全投入严重不足。

    是机构改革到位有差距尽管森林防火、防汛抗旱等职能职责已移交县应急管理局,但人员转隶不到位、业务不熟的问题比较突出。部门职能职责还未厘清理顺,相互推诿、相互扯皮的现象存在。

    三、2021工作计划

    (一)总体思路

    2021年是“十四五”开局之年,县应急管理局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述精神和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念。坚持预防为主,防抗救相结合,建立健全应急管理体制机制,全面提升应急队伍能力建设,统筹推进自然灾害防治。持续开展落实企业主体责任行动、隐患清零雷霆行动、强执法防事故行动和安全生产专项整治三年行动,全力防范化解重大安全风险,最大限度减少人员伤亡和财产损失。

    (二)工作目标

    积极推进应急管理体系和能力现代化建设,把防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故,始终贯穿于应急管理工作全过程,实现“一杜绝、双下降”目标,即坚决杜绝安全生产类和自然灾害类导致较大人员伤亡事故、有效防范和减少一般安全事故,实现安全事故起数、死亡人数同比“双下降”,着力控制亿元GDP生产安全事故死亡率,确保全县安全生产形势持续稳定好转。

    (三)重点工作和措施

    一是继续抓好安全生产风险防控继续开展好我县马路市场整治工作,采取有效措施提高整治率。加大改装变形拖拉机、农村非法载客、非法旅游包车、非标校车、渣土运输车辆重点车辆执法整治力度,坚决遏制事故多发易发态势  

    二是持续推进安全生产专项整治三年行动。以重拳执法推动企业落实安全主体责任,坚决做到不安全不生产、不安全不运营、不安全不建设。

    三是进一步提高安全生产监管执法水平。坚持“以学习带业务、以业务促学习”原则,从强化执政为民理念、提升专业执法水平入手,注重理论充实和业务提升相结合。严厉打击安全生产违法违规行为,树立执法权威。应急、住建、交通、自然资源、水利、市场监管、消防、交警等部门,按照“三比三严”的要求,定期排名通报监管执法情况。严格监管执法,着力破解安全监管执法“宽松软”等问题,倒逼企业全面履行安全生产主体责任。深入基层、深入现场,查隐患、严执法、堵漏洞,对存在重大风险、不符合安全生产条件的必须严格严密守牢关口,严防带病运行酿成事故。

    强化安全生产责任落实。严格落实安全生产责任,强化领导责任、监管责任和主体责任,形成以铁的措施抓好安全生产隐患清零“雷霆行动”、以铁的决心抓好安全生产行政执法行动、以铁的手腕抓好安全生产监管行动,不断提高依法治安能力。

    五是深化“强执法防事故”行动。解决安全监管执法“严格不起来,落实不下去”问题,继续推行计划执法、专项执法、行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,确保规范执法、文明执法。

    六是加强对煤(石墨)矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业等企业风险管控。强化煤(石墨)矿风险管控和重大灾害治理;继续督促危化企业按照专家出具的安全诊断报告落实隐患整改;严厉整治烟花爆竹经营环节突出问题;深化矿山生态修复治理;着力推进工贸企业较大危险因素辨识管控,抓好工贸企业安全生产标准化创建和隐患排查治理工作;突出安全生产行政执法,督促企业主体责任落实。

    七是扎实抓好应急管理队伍建设。加强安全生产、应急管理政策法规及业务知识学习培训,坚持底线思维,增强风险意识,强化责任担当,提高应急管理能力。针对“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新动,开展集中整治,堵塞制度漏洞。大力提倡求真务实,努力营造风清气正的良好政治生态,着力打造一支忠诚、廉洁、干净、担当的应急管理队伍。

     

     

     临武县应急管理局

    2020年12月21日

     

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